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臨時用地“不臨時”，臨時用地范圍過寬、審批層級太低，這些問題最近正引發(fā)關(guān)注。自然資源部近日印發(fā)《關(guān)于規(guī)范臨時用地管理的通知》，對此上了一道閘門。
臨時用地，顧名思義，用途是臨時。主要用于建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查等。長期以來，這條政策在具體執(zhí)行中，存在違規(guī)審批、復(fù)墾恢復(fù)不到位、監(jiān)管機制不完善，甚至占用侵蝕耕地紅線等問題。
自然資源部自然資源開發(fā)利用司負(fù)責(zé)人表示，造成這些問題的主要原因是法律法規(guī)對臨時用地的規(guī)定比較原則，地方把握不一致。臨時用地審批層級也不統(tǒng)一，權(quán)責(zé)不對等，與臨時建設(shè)用地規(guī)劃和建設(shè)許可等審批事項銜接不夠。同時一些地方存在臨時用地使用后復(fù)墾恢復(fù)不到位、臨時用地長期化等問題。
此次明確，臨時用地應(yīng)具有可恢復(fù)性，與建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查等無關(guān)的用地，使用后無法恢復(fù)到原地類或復(fù)墾達(dá)不到可供利用狀態(tài)的用地，不得使用臨時用地。
同時要求，臨時用地應(yīng)盡量不占或者少占耕地。制梁場、拌合站等難以恢復(fù)原種植條件的不得以臨時用地方式占用耕地和永久基本農(nóng)田，可以用建設(shè)用地方式或者臨時占用未利用地方式使用土地。臨時用地確需占用永久基本農(nóng)田的，必須能夠恢復(fù)原種植條件。
對于臨時用地的審批不嚴(yán)、層級過低等問題，此次要求縣（市）自然資源主管部門負(fù)責(zé)臨時用地審批，其中涉及占用耕地和永久基本農(nóng)田的，由市級或者市級以上自然資源主管部門負(fù)責(zé)審批。不得下放臨時用地審批權(quán)或者委托相關(guān)部門行使審批權(quán)。
同時，臨時用地使用期限一般不超過兩年。建設(shè)周期較長的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目施工使用的臨時用地，期限不超過四年。且臨時用地使用人應(yīng)一年內(nèi)完成土地復(fù)墾。
針對臨時用地長期化的問題，該負(fù)責(zé)人表示，將加強臨時用地批后監(jiān)管力度，建立臨時用地信息系統(tǒng)，實時掌握各地臨時用地審批、使用和復(fù)墾情況。建立定期抽查和定期通報制度，對不按規(guī)定批準(zhǔn)、使用，不按期復(fù)墾，以及形成違法用地后查處等情況向社會公開通報。
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