來(lái)源：

全國(guó)教育財(cái)務(wù)工作會(huì)議披露的消息稱(chēng)，2020年，中國(guó)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)4.29萬(wàn)億元，占GDP總量的4.206%，我國(guó)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例連續(xù)9年保持在4%以上。

保證國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例一般不低于4%，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，是我國(guó)確定的教育經(jīng)費(fèi)支出目標(biāo)。從2016年到2019年，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占 GDP的比例均超過(guò)4%。如今，最新數(shù)據(jù)出爐，教育經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步增加，讓人看到國(guó)家對(duì)教育工作的重視，也意味著我國(guó)的教育事業(yè)依然“有錢(qián)可花”。

加強(qiáng)教育建設(shè)，要花錢(qián)更要花好錢(qián)。在加大教育投入的同時(shí)，有關(guān)部門(mén)還需進(jìn)一步優(yōu)化教育支出，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。從現(xiàn)實(shí)看，教育經(jīng)費(fèi)使用在個(gè)別領(lǐng)域仍存在“重硬件輕軟件、重支出輕績(jī)效”問(wèn)題，有的地方一邊缺錢(qián)，一邊亂花錢(qián)，鋪張浪費(fèi)，搞形象工程。要發(fā)揮教育經(jīng)費(fèi)擴(kuò)大教育公平、提高教育質(zhì)量的更大作用，要把每一筆教育經(jīng)費(fèi)都用到刀刃上。

所謂“重硬件輕軟件”，是指在具體經(jīng)費(fèi)使用中，一些地方注重校舍建設(shè)、設(shè)施配備、硬件投入等，但卻不重視師資建設(shè)、課程建設(shè)等。如在一些農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)費(fèi)本來(lái)就緊張，可地方政府不進(jìn)行合理規(guī)劃，不把錢(qián)花到提高鄉(xiāng)村教師待遇、建設(shè)教師隊(duì)伍上，卻大把花錢(qián)建設(shè)“美麗校園”。一些校園建好后立刻變?yōu)椤翱諝W(xué)校”，還沒(méi)有投入使用，就被閑置。一些設(shè)有美術(shù)室、音樂(lè)室、科技室的“鄉(xiāng)村少年宮”，也因缺少師資，陷入了停用的窘境。

要避免這類(lèi)問(wèn)題，必須加強(qiáng)科學(xué)決策，在進(jìn)行硬件投入、建設(shè)時(shí)，要廣泛聽(tīng)取師生意見(jiàn)，進(jìn)行公開(kāi)論證。其次，各地也要結(jié)合教育發(fā)展實(shí)際情況，把有限的教育經(jīng)費(fèi)用到最需要的地方。對(duì)于基礎(chǔ)教育來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村教育是基礎(chǔ)教育的短板，鄉(xiāng)村教師又是鄉(xiāng)村教育的短板，因此，以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)足短板很有必要。2018年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見(jiàn)》提出，要“保基本、補(bǔ)短板、促公平、提質(zhì)量”，經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)一步向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，把有限資金用在刀刃上。

“重支出輕績(jī)效”的問(wèn)題，也在一些教育項(xiàng)目、工程中存在。一些基層學(xué)校申請(qǐng)項(xiàng)目，獲批立項(xiàng)拿到經(jīng)費(fèi)后，并不重視利用好經(jīng)費(fèi)，這與具體的教育評(píng)價(jià)體系有關(guān)。一方面，一些地方把獲得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)作為辦學(xué)成就的主要指標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)校把精力用到爭(zhēng)取資源上；另一方面，一些地方用搞課題、發(fā)表論文等硬指標(biāo)約束基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的教師，也催生出“包裝”建設(shè)績(jī)效等急功近利的問(wèn)題。

要轉(zhuǎn)變“重支出輕績(jī)效”的思維，必須改革教育評(píng)價(jià)體系，其關(guān)鍵點(diǎn)是推進(jìn)專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)，用教育標(biāo)準(zhǔn)、原則評(píng)價(jià)學(xué)校具體的辦學(xué)成就和教師的教育教學(xué)能力。另外，針對(duì)學(xué)生的教育支出項(xiàng)目，如營(yíng)養(yǎng)午餐計(jì)劃，要確保每一分錢(qián)吃到孩子嘴里，則需要引入家長(zhǎng)的監(jiān)督力量，確保經(jīng)費(fèi)使用公開(kāi)、透明。

教育經(jīng)費(fèi)支出、撥付中的“跑冒滴漏”、低效益問(wèn)題也值得引起重視。我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付實(shí)行層層撥付的方式，有的市、縣級(jí)政府會(huì)趁機(jī)“雁過(guò)拔毛”，擠占、挪用經(jīng)費(fèi)。隨著技術(shù)發(fā)展，有關(guān)部門(mén)還應(yīng)探索減少經(jīng)費(fèi)撥付環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化行政流程的可能性。

提高學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)使用效率，根本在于落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，去年，教育部等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的意見(jiàn)》，要求落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，其中就包括落實(shí)經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，《意見(jiàn)》提出學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定和需要自主提出年度預(yù)算建議，自主執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算項(xiàng)目；進(jìn)一步完善學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，加大學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。而用好自主權(quán)，需要學(xué)校建立現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，提高現(xiàn)代治理能力，把每一分錢(qián)都用到辦好學(xué)校最需要的地方。

熊丙奇 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)

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