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人民網(wǎng)北京11月18日電 （薄晨棣、李楠楠）今天，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，通報了執(zhí)行領(lǐng)域突出問題集中整治階段性進(jìn)展。最高法審委會副部級專職委員劉貴祥表示，已基本完成對執(zhí)行終本案件的評查工作。

據(jù)了解，近年來，全國法院新收首次執(zhí)行案件數(shù)量逐年增加，2019年收案644萬件，2020年收案652萬件，2021年1-10月收案已達(dá)730萬件。其中因被執(zhí)行人部分或全部喪失履行能力，無財產(chǎn)可供執(zhí)行，而以終結(jié)本次執(zhí)行程序方式階段性結(jié)案，被稱為“終本”。

以終本方式結(jié)案的原因是多方面的。首要原因是是被執(zhí)行人經(jīng)營失敗，出現(xiàn)商業(yè)風(fēng)險、市場風(fēng)險，資不抵債，全部或部分喪失對債務(wù)的清償能力，甚至一些企業(yè)處于“僵尸企業(yè)”狀態(tài)，本應(yīng)破產(chǎn)清算，但不申請破產(chǎn)，沉淀在執(zhí)行程序，成為“僵尸執(zhí)行案件”。其次，部分執(zhí)行案件雖有財產(chǎn)可供執(zhí)行，但涉及多重因素而無法立即執(zhí)行。此外，一些被執(zhí)行人惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，隱匿財產(chǎn)，隱藏行蹤，法院窮盡現(xiàn)有執(zhí)行查控手段仍無法查找到財產(chǎn)。

“這些情況是執(zhí)行程序中面臨的客觀難題，但我們清醒地認(rèn)識到，一些執(zhí)行人員消極懈怠，未窮盡必要的合理的執(zhí)行措施就以終本方式結(jié)案，損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益。”劉貴祥表示，整治違規(guī)以終本方式結(jié)案是執(zhí)行專項整治的重點(diǎn)之一。在全國法院自行組織對132.54萬件終本案件自查的基礎(chǔ)上，最高法在系統(tǒng)中隨機(jī)抽取5000件終本案件，組織部分高院進(jìn)行交叉評查，合格率為90.8% ；最高法又從全國不同層級的420家法院隨機(jī)抽取500件終本案件，調(diào)取卷宗，解剖麻雀式深度評查，合格率為89.8%。

據(jù)悉，對于不合格的終本案件，最高法將督促各地法院及時整改到位，該恢復(fù)執(zhí)行的及時恢復(fù)執(zhí)行。對評查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，依法啟動“一案雙查”。同時，將進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的程序標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化工作流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約，堅決杜絕濫用終本程序，堅決杜絕把有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件作為無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件處理。

劉貴祥介紹，對于以終本方式結(jié)案的案件，并不是一結(jié)了之，而是將其納入終本庫，進(jìn)行模塊化動態(tài)管理，并通過全國網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)不斷監(jiān)控其財產(chǎn)變化情況，一旦發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)或具備執(zhí)行條件，立即恢復(fù)執(zhí)行。例如2020年人民法院對終本庫中的124萬件終本案件恢復(fù)執(zhí)行，執(zhí)行到位金額達(dá)5849億元；2021年1-10月恢復(fù)執(zhí)行133萬件，執(zhí)行到位金額達(dá)5076億元。

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