來(lái)源：八百理
“政府過(guò)緊日子，讓百姓過(guò)好日子?！?/p>
這一要求和部署在各級(jí)政府每年的工作報(bào)告中很常見(jiàn)，但具體如何精打細(xì)算卻不太常見(jiàn)。
6月7日，商洛市人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于印發(fā)政府系統(tǒng)節(jié)儉辦節(jié)會(huì)八條措施的通知》，對(duì)如何“過(guò)緊日子”提出了詳細(xì)的要求：
(資料圖片僅供參考)
異地辦會(huì)，非必要不得安排在四星級(jí)以上（或同等價(jià)格）的高檔酒店；
非必要不聘請(qǐng)第三方公司策劃承辦；
舞臺(tái)背景以自然風(fēng)光或噴繪為主，不搭建豪華舞臺(tái)或電視幕墻；
文藝演出不邀請(qǐng)明星、網(wǎng)紅等商業(yè)出演；
活動(dòng)材料以電子文檔為主，不得印制高檔紙質(zhì)材料、畫冊(cè)、廣告等一次性資料。
其實(shí)早在10年前，《人民日?qǐng)?bào)》就曾刊發(fā)評(píng)論《節(jié)儉是政府應(yīng)有形象》：不論什么賽事、會(huì)議，歸根結(jié)底是通過(guò)促和諧促發(fā)展來(lái)“為人民服務(wù)”，那么節(jié)儉辦會(huì)就理應(yīng)成為目標(biāo)——這是人民樂(lè)見(jiàn)的，也應(yīng)該成為任何一級(jí)政府追求的執(zhí)政風(fēng)尚。
01
節(jié)儉辦會(huì)的要求很細(xì)致
百理君注意到，《商洛市政府系統(tǒng)節(jié)儉辦節(jié)會(huì)八條措施》中對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的要求非常詳細(xì)：
凡是以市政府名義組織舉辦、組團(tuán)參加的各種節(jié)會(huì)活動(dòng)，承辦單位要提前制定詳細(xì)的會(huì)議組織或組團(tuán)方案，提交市政府審定同意后組織實(shí)施。未經(jīng)市政府審批同意的，一律不得邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)出席，不安排財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各縣區(qū)政府自行組織舉辦或組團(tuán)參加的各類節(jié)會(huì)活動(dòng)，活動(dòng)方案（包括費(fèi)用支出）要提前一周報(bào)市政府審核。
凡在異地（商洛行政區(qū)域外）組織舉辦或組團(tuán)參加的各類節(jié)會(huì)活動(dòng)，要堅(jiān)持精減、高效的原則，非必要不得安排在四星級(jí)以上（或同等價(jià)格）的高檔酒店舉辦，不得組織無(wú)任務(wù)或任務(wù)不具體、任務(wù)可由他人兼職完成的人員參與，不得安排與活動(dòng)內(nèi)容關(guān)系不密切、宣傳推介效果不明顯的相關(guān)布展、推介、參觀等活動(dòng)，最大限度壓減參與人員，壓縮節(jié)會(huì)時(shí)間，節(jié)約活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格按規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷有關(guān)費(fèi)用，規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)以外的費(fèi)用由相關(guān)人員自行負(fù)擔(dān)。
國(guó)家和省上主辦由商洛承辦或組團(tuán)參加、以市政府名義舉辦或組團(tuán)參加、縣區(qū)政府或市級(jí)部門舉辦的規(guī)模在100人以上的節(jié)會(huì)活動(dòng)，市政府辦公室要按照中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門按上述相關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)組織方案、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等嚴(yán)格審核。經(jīng)費(fèi)支出必須先申請(qǐng)、先審核、后支出，不得先支后報(bào)。
市政府安排相關(guān)部門（單位或縣區(qū)）承辦或市政府同意部門（單位或縣區(qū)）自行舉辦的一般性節(jié)會(huì)活動(dòng)，費(fèi)用原則上由部門（單位或縣區(qū)）自行解決，市財(cái)政不得安排專門經(jīng)費(fèi)。
市紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)上述規(guī)定貫徹落實(shí)情況的督促檢查，對(duì)費(fèi)用支出情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定精神，肆意鋪張浪費(fèi)，沒(méi)有明顯績(jī)效的，要嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。
02
多地“兩會(huì)”提出節(jié)儉辦會(huì)
紹興曾出臺(tái)節(jié)會(huì)經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)
百理君注意到，節(jié)儉辦會(huì)的要求其實(shí)一直有。
中央“八項(xiàng)規(guī)定”中提出，要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)?！傲?xiàng)禁令”中也提到，各地各部門要大力精簡(jiǎn)各種茶話會(huì)、聯(lián)歡會(huì)，嚴(yán)格控制年終評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，單位之間不搞節(jié)日慰問(wèn)活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得舉辦各類節(jié)日慶典活動(dòng)。
近年來(lái)，勤儉節(jié)約辦會(huì)一直是各地舉辦節(jié)會(huì)活動(dòng)恪守的準(zhǔn)則。今年3月召開(kāi)的十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議中就提出強(qiáng)化預(yù)算先行審核和支出管理，要求會(huì)議用品不搞定制、優(yōu)先使用庫(kù)存，代表團(tuán)不舉辦任何形式的迎送、慶祝儀式；嚴(yán)格控制會(huì)場(chǎng)工作人員數(shù)量，簡(jiǎn)化會(huì)場(chǎng)布置等。
云南、安徽、寧夏、湖北等省份的地方“兩會(huì)”也著重凸顯勤儉節(jié)約的理念，落實(shí)節(jié)約辦“兩會(huì)”的相關(guān)要求。
▲浙江省“兩會(huì)”上，飲用水貼編號(hào)減少重復(fù)取用
與此同時(shí)，部分地區(qū)還出臺(tái)節(jié)會(huì)舉辦的相關(guān)限制舉措，擴(kuò)大節(jié)約辦會(huì)的覆蓋范圍，提出更加精細(xì)化的要求。
浙江省紹興市于2021年10月在全省率先出臺(tái)重大節(jié)會(huì)經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，將節(jié)會(huì)活動(dòng)的所有支出內(nèi)容整合為方案策劃設(shè)計(jì)、搭臺(tái)布展、媒體宣傳等7個(gè)大類，22個(gè)小項(xiàng)，并對(duì)其支出預(yù)算分別按總額包干或定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化、量化和固化，實(shí)現(xiàn)“節(jié)會(huì)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)范圍擴(kuò)大80%，節(jié)會(huì)經(jīng)費(fèi)部門直接支付比例提高40%、節(jié)會(huì)活動(dòng)成本費(fèi)用下降20%”的工作目標(biāo)。
紹興市還提出要加強(qiáng)前置審批，重點(diǎn)審核舉辦節(jié)會(huì)的必要性、可能性，所有節(jié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算均由財(cái)政部門審核把關(guān)，報(bào)市政府審定。
03
政府工作報(bào)告連續(xù)8年提出
“政府堅(jiān)持過(guò)緊日子”
近年來(lái)，各地政府均貫徹落實(shí)中央關(guān)于政府過(guò)緊日子、堅(jiān)持厲行節(jié)約等決策部署，商洛、紹興等地為舉辦節(jié)會(huì)置頂?shù)挠嘘P(guān)舉措，也都提到要落實(shí)“政府過(guò)緊日子”要求。
在今年的全國(guó)兩會(huì)上，政府“過(guò)緊日子”再成熱詞。政府工作報(bào)告中指出，嚴(yán)控一般性支出，中央部門帶頭壓減支出，盤活存量資金和閑置資產(chǎn)，騰出的資金千方百計(jì)惠企裕民，全國(guó)財(cái)政支出70%以上用于民生。此前連續(xù)7年的政府工作報(bào)告中對(duì)此都有明確闡述。
提出“政府過(guò)緊日子”的直接原因是財(cái)政收支矛盾
。近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力持續(xù)加大，財(cái)政收入告別高速增長(zhǎng)期，
持續(xù)近三年的新冠疫情使得這一要求更加迫切
。
各省都提出了各類舉措
，如壓減一般性支出和非急需、非剛性等支出、從嚴(yán)管理“三公”經(jīng)費(fèi)、大力縮減會(huì)議、培訓(xùn)等費(fèi)用，以及治理樓堂館所以及面子工程。
江西省開(kāi)展了賬戶清理，從盤活上嚴(yán)收。當(dāng)年未分配下達(dá)的省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，一律收回省級(jí)財(cái)政，結(jié)轉(zhuǎn)一年以上專項(xiàng)收入收回同級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌。省直部門實(shí)有賬戶資金將加大力度清理、收回。
甘肅省明確將全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，適當(dāng)調(diào)減或不再安排預(yù)算。完善省級(jí)以下財(cái)政體制，規(guī)范市與縣區(qū)收入劃分，積極推動(dòng)財(cái)力向縣區(qū)下沉。建立定期評(píng)估機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查漏補(bǔ)缺，改進(jìn)管理。
安徽省針對(duì)辦公、差旅、會(huì)議、培訓(xùn)、資產(chǎn)配置、展會(huì)招商、信息化建設(shè)等易發(fā)生浪費(fèi)行為領(lǐng)域，安徽省財(cái)政廳按照細(xì)化、量化、具體化原則，提出有針對(duì)性的控制措施和壓減指標(biāo)。
04
2022年中央支出實(shí)際執(zhí)行下降3.5%
節(jié)儉應(yīng)成為政府追求的執(zhí)政風(fēng)尚
今年3月1日，國(guó)新辦舉行“權(quán)威部門話開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)中，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆表示，黨政機(jī)關(guān)要繼續(xù)過(guò)緊日子，不該花的錢，一分錢不花，更好節(jié)用裕民。財(cái)政部將從編緊預(yù)算、硬化執(zhí)行、盤活存量、做好常態(tài)評(píng)估四個(gè)方面落實(shí)好黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持過(guò)緊日子要求。
以中央為例，中央部門一般性支出連續(xù)四年壓減，2022年，中央部門支出預(yù)算安排下降2.1%，實(shí)際執(zhí)行下降了3.5%。劉昆表示，政府過(guò)緊日子不是短期應(yīng)對(duì)措施，而是應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針政策，要壓減開(kāi)支，騰出更多財(cái)政資源，支持地方保基本民生、保市場(chǎng)主體，以政府過(guò)緊日子，換老百姓過(guò)好日子。通過(guò)在政府過(guò)緊日子方面“作文章”，保障了疫情三年來(lái)全國(guó)財(cái)政收支的平衡，把錢花出效果來(lái)，全國(guó)的財(cái)政保障情況并沒(méi)有受到一些地方收入下降的影響。
其實(shí)早在10年前，《人民日?qǐng)?bào)》就曾刊發(fā)評(píng)論《節(jié)儉是政府應(yīng)有形象》，其中提及2013年大連夏季達(dá)沃斯年會(huì)節(jié)儉辦會(huì)的理念，并表示：“節(jié)儉辦會(huì)，其實(shí)不僅僅是省下多少錢的問(wèn)題，同時(shí)也是在向世界向民眾樹(shù)立清明、樸素的政府形象。”“不論什么賽事、會(huì)議，歸根結(jié)底是通過(guò)促和諧促發(fā)展來(lái)‘為人民服務(wù)’，那么節(jié)儉辦會(huì)就理應(yīng)成為目標(biāo)——這是人民樂(lè)見(jiàn)的，也應(yīng)該成為任何一級(jí)政府追求的執(zhí)政風(fēng)尚?！?/p>
編輯：五月的光
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